Un projet de loi se prépare ? Une nouvelle directive dans le secteur de la construction ? La mise en application d'une nouvelle loi semble difficile ?

La Mission O.P.C.

Une analyse de Maurice CARADANT, architecte / ingénieur - Formateur, pour Cyber-Chantier

La mission O.P.C. - Organisation, Pilotage, Coordination
Une analyse de Maurice CARADANT, architecte / ingénieur - Formateur, pour Cyber-Chantier

La loi MOP a intégré la mission O.P.C dans l'ensemble des missions de maîtrise d'œuvre dite "normale".
Auparavant cette mission se situait en dehors des missions généralement commandées à la maîtrise d'œuvre (mission complémentaire de maîtrise de chantier dans la loi de 1973).

La reconnaissance actuelle de la mission O.P.C dans les textes de la loi MOP, hors de la mission de base, montre bien la volonté du législateur de faire de la mission OPC une mission à part entière, complémentaire de la mission de l'architecte et indispensable au bon déroulement du chantier dans le cas de marchés de travaux en lots séparés.
Ainsi, le devoir de conseil de l'architecte vers son maître d'ouvrage l'oblige à adopter une position claire afin d'éviter la confusion des rôles.

En cas d'absence de dévolution de la mission OPC, l'architecte à le devoir de prévenir le maître d'ouvrage qu'il manque un intervenant dans l'acte de construire, que l'organisation des entreprises ne sera pas effectuée et que les délais ne seront pas "sous contrôle". Personne ne pourra proposer au maître s'ouvrage la répartition de pénalités de retard. On peut donc dire que la passation de marchés en lots séparés oblige le maître d'ouvrage à contracter une mission OPC. Il est bon de noter que les marchés en entreprise générale intègre financièrement cette mission de façon explicite ou implicite (environ 5% du marché).

OPC ?Quand la pratique change, le vocabulaire change de sens.
Il est nécessaire de préciser ce que veut dire pour nous le terme d'OPC car l'exercice de la mission est différent quand on utilise l'outil informatique, aussi préférons nous parler d'OPC-AO : Ordonnancement, Pilotage, Coordination Assistés par Ordinateur.
L'ordonnancement, méthode de calcul mathématique (méthode PERT, méthode des potentiels), nécessite l'utilisation d'un logiciel de gestion de projet tel que Mac projet, MS projet, …Il s'agit donc bien là, d'une évolution de la mission de maîtrise de chantier vers une organisation scientifique du travail impliquant une formation et des moyens nouveaux.

Que permet l'OPC-AO ?
Ce concept nouveau en devenir, est articulé autour de l'outil informatique. Le planning devient un outil de gestion au jour le jour des différentes tâches élaborées avec les entreprises.
Le coordonnateur OPC sera amené à :

• Réaliser le planning initial d'une façon nouvelle, en concertation avec les entreprises retenues, en fonction de leur taille et de leurs moyens.
• Définir un chemin critique par une méthode d'ordonnancement (méthode des potentiels), permettant, en phase travaux, de déterminer des pénalités de retard provisoires sans aucune contestation possible.
• Modifier le planning plusieurs fois en cours de chantier, en fonction des aléas ou pour remédier aux difficultés qui se présentent

C'est cette évolution de la mission OPC qui va permettre aux entreprises de prévoir des dates de leur intervention longtemps à l'avance et faciliter ainsi sa gestion de main d'œuvre et au maître d'ouvrage de :

• Passer des marchés en lots séparés sans craindre des dépassements de délais - Diminuer la sous traitance des "majors"
• Protéger le tissu régional des PME-PMI
• Obtenir de meilleur prix

Le coût de la mission OPC
Le résultat d'une enquête menée auprès d'une soixantaine d'architectes ayant suivi la formation à l'OPC-AO a donné les résultats suivants :

1. Montant des travaux supérieurs à 1 500 K€ : 1,5% du montant des travaux
2. Montant des travaux compris entre 305 K€ et 1 500 K€ : 6 100 € +1,1% du montant des travaux
3. Montant des travaux inférieurs à 305 K€ : 3,1% du montant des travaux.

Il s'agit, soit de missions réalisées par l'architecte ayant la mission de maîtrise d'œuvre, soit de coordonnateurs OPC externes à la maîtrise d'œuvre. Les modalités de paiement doivent tenir compte du fait que 25% de la mission est réalisée durant la période de préparation de chantier (préparation du planning initial avec les entreprises).

L'OPC se présente comme un instrument de stratégie et de tactique de chantier, c'est un élément essentiel du prix de revient, et une nécessité économique.
Les délais non maîtrisés coûtent chers au maître d'ouvrage, aux entreprises et à l'architecte :

• au maître d'ouvrage qui doit respecter des échéances financières et mettre en service un bâtiment à la date convenue
• aux entreprises qui devront supporter le coût des pénalités de retard
• à l'architecte qui engage des moyens et du personnel dans l'opération.

Tout allongement des délais modifie le calcul initial de rentabilité, augmente le temps passé sur le chantier et au bureau et donne une mauvaise image des professionnels.

Mais, au-delà de l'aspect économique n'oublions pas le facteur humain, un chantier c'est un grand nombre de personnes qui doivent travailler ensemble, avec des conditions de travail souvent difficiles. Une bonne coordination passe aussi par une bonne communication entre les différents acteurs.

Il ne suffit pas d'organiser mais aussi de maîtriser le déroulement d'une opération. Le planning est alors un instrument de travail permanent qui permet la régulation et le contrôle constant du chantier. Le rôle du coordonnateur ne consiste pas à ordonnancer dans l'idéal, mais en fonction des contraintes. Pour cela la coordination doit être pensée, étudiée, prévue et organisée à la fois au stade de la préparation de chantier et au niveau de l'exécution de la commande.